13. Tabeller med oversikt over målgrupper, rettigheter og regelendringer

13.1 Oversikt over målgrupper for opplæring i mottak, introduksjonsprogrammet og opplæring i norsk og samfunnskunnskap

Under finner du en skjematisk oversikt over målgruppene for introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap.

For en mer utfyllende beskrivelse av målgruppen for introduksjonsprogram, se punkt 6.2.

For en mer utfyllende beskrivelse av målgruppen for opplæring i norsk og samfunnskunnskap står i punkt 7.2.

For en mer utfyllende beskrivelse av målgruppen for opplæring i mottak, se punkt 4.2.

Oversikt over målgrupper for ordningene etter integreringsloven*
*Merk at øvrige vilkår også må være oppfylt, f.eks. knyttet til bosatt ved avtale, botid i Norge eller referansepersonens botid.

Oppholdstillatelse	Referanseperson	Alder	Rett/plikt etter integreringsloven
Alle	-	0-17 år	Ingen rettigheter eller plikter
Alle	-	67+ år	Ingen rettigheter eller plikter
Uten oppholdstillatelse, men har søkt asyl og bor på mottak	-	18+ år	Som hovedregel plikt til opplæring i mottak
Asyl (utlendingsloven § 28)	-	18-55 år	Rett og plikt til introduksjonsprogram
Asyl (utlendingsloven § 28)	-	56-67 år	Kan få introduksjonsprogram Rett og plikt norsk og samfunnskunnskap
Overføringsflyktning (utlendingsloven § 35 tredje ledd)	-	18-55 år	Rett og plikt introduksjonsprogram
Overføringsflyktning (utlendingsloven § 35 tredje ledd)	-	56-67 år	Kan få introduksjonsprogram Rett og plikt norsk og samfunnskunnskap
Fornybar oppholdstillatelse på grunnlag av søknad om asyl (utlendingsloven § 38 første ledd)	-	18-55 år	Rett og plikt introduksjonsprogram
	-	56-67 år	Kan få introduksjonsprogram Rett og plikt norsk og samfunnskunnskap
Selvstendig oppholdstillatelse på grunn av mishandling (utlendingsloven § 53 første ledd bokstav b, andre eller tredje ledd)	-	18-55 år	Rett og plikt til introduksjonsprogram
	-	56-67 år	Kan få introduksjonsprogram Rett og plikt norsk og samfunnskunnskap
Arbeidstillatelser (utlendingsloven §§ 23 eller 25)	-	18-67 år	Plikt norsk og samfunnskunnskap
Nordisk borger eller EØS-borger	-	18-67 år	Ingen rettigheter eller plikter
Familiegjenforent (utlendingsloven kapittel 6)	person med - asyl - overføringsflyktning - fornybar tillatelse etter utlendingsloven § 38 første ledd etter søknad om asyl - begrenset oppholdstillatelse som medlem av barnefamilie i påvente av dokumentert identitet	18-55 år	Rett og plikt til introduksjonsprogram
		56-67 år	Kan få introduksjonsprogram Rett og plikt norsk og samfunnskunnskap
	person som har gått over til permanent opphold etter å ha hatt asyl	18-55 år	Rett og plikt introduksjonsprogram
		56-67 år	Kan få introduksjonsprogram Rett og plikt norsk og samfunnskunnskap
	utlending med arbeidstillatelse	18-67 år	Plikt norsk og samfunnskunnskap
	utlending med annen oppholdstillatelse som gir grunnlag for permanent opphold	18-67 år	Kan få introduksjonsprogram Rett og plikt norsk og samfunnskunnskap
	norsk, nordisk	18-67 år	Kan få introduksjonsprogram Rett og plikt norsk og samfunnskunnskap
Andre tillatelser som gir grunnlag for permanent oppholdstillatelse	-	18-67 år	Rett og plikt norsk og samfunnskunnskap
Andre tillatelser som ikke danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse	Alle	Alle	Ingen rettigheter eller plikter

13.2 Sammenligning av rettigheter og plikter etter ordinært regelverk og midlertidig regelverk

Ordinært regelverk	Midlertidig regelverk
Plikt til å delta i opplæring i mottak	Ikke plikt til å delta i opplæring på mottak
Kompetansekartlegging før bosetting	Rett til kompetansekartlegging etter bosetting. Rett og plikt for de som skal delta i introduksjonsprogram
Rett og plikt til karriereveiledning	Rett, men ikke plikt til karriereveiledning
Rett og plikt til opplæring i norsk	Rett til opplæring i norsk
Retten varer i inntil 18 måneder/tre år	Retten varer i ett år
Rett og plikt til opplæring i samfunnskunnskap	Hverken rett eller plikt til opplæring i samfunnskunnskap
Retten til opplæring i norsk og samfunnskunnskap oppstår ved vedtak om opphold	Retten til opplæring i norsk oppstår ved bosetting i en kommune etter avtale
Fristen for opplæring i norsk løper fra tidspunktet for vedtak om opplæring, eller datoen vedtaket gjelder fra	Regelen er lik
Ikke tilsvarende ordning	Kommunen kan søke om tilskudd til utvidet norskopplæring. Dette er ikke en rettighet for den enkelte.
Norskplan	Norskplan - enklere
Rett og plikt til introduksjonsprogram	Rett til introduksjonsprogram. Kommunen kan avslå deltakelse i introduksjonsprogram for personer som har jobb eller tilbud om jobb på tilnærmet fulltid
Mister rett til introduksjonsprogram ved avvist/avbrutt	Beholder rett til introduksjonsprogram dersom årsaken til avvist/avbrutt program er arbeid i Norge
Introduksjonsprogram må være fulltid/heltid	Introduksjonsprogram kan foregå på deltid dersom kommunen på grunn av kapasitetsutfordringer ikke kan tilby program på fulltid
Ikke rett til språktilbud i introduksjonsprogram ut over opplæring i norsk	Rett til språktilbud i introduksjonsprogram. Tilbudet kan være opplæring i norsk eller engelsk.
Dersom sluttmålet er overgang til arbeid, skal introduksjonsprogrammet avsluttes dersom deltakeren får jobb	Presisert i loven at introduksjonsprogrammet skal avsluttes dersom deltakeren får jobb eller tilbud om jobb på tilnærmet fulltid
Krav til utarbeidelse av integreringsplan	Krav til utarbeidelse av en enklere integreringsplan
Krav til utarbeidelse av integreringskontrakt	Ikke krav om utarbeidelse av integreringskontrakt

13.3 Endringer i loven og forskriften siden ikrafttredelse (ordinært regelverk)

Integreringsloven begynte å gjelde 1. januar 2021. Tabellen under inneholder en skjematisk oversikt over endringer i det ordinære integreringsregelverket som har hatt betydning for enkeltpersoners rettigheter eller plikter. Det har også vært gjort en del endringer som har presisert eller tydeliggjort eksisterende bestemmelser (gjeldende rett). Disse er ikke tatt med i tabellen under.

For en fullstendig oversikt over alle endringer i integreringsloven siden ikrafttredelse, se lovdata.no.

Se oversikt over endringer i de midlertidige reglene i kapittel 6A under punkt 13.4.

Fra dato	Tidligere regel	Ny regel (gjeldende rett)	Kommentar
Kapittel 4. Introduksjonsprogrammet
01.08.23	-	Integreringsloven § 8 andre ledd Kravet [om å være bosatt] gjelder heller ikke for personer som får innvilget oppholdstillatelse som nevnt i § 9 første ledd bokstav a etter å ha hatt en oppholdstillatelse som nevnt i § 9 første ledd bokstav f.	Det var tidligere ikke et unntak fra bosettingskravet i § 8 for personer som fikk innvilget en oppholdstillatelse som flyktning etter utlendingsloven § 28 etter å først ha hatt en oppholdstillatelse på grunnlag av familiegjenforening.
01.07.23	-	Integreringsforskriften § 3 sjette ledd Kommunen kan gjøre unntak fra kravene i fjerde ledd om antall veiledningsmøter og veiledningssamtaler dersom kapasitetshensyn i kommunen gjør det nødvendig. Veiledning i gruppe etter § 3 fjerde ledd andre punktum skal likevel bestå av minst fire veiledningsmøter. Individuell veiledning etter § 3 fjerde ledd tredje punktum skal likevel bestå av minst to veiledningssamtaler.	Det var tidligere ikke anledning til å gjøre unntak fra kravene om antall veiledningsmøter og veiledningssamtaler grunnet kapasitetshensyn.
Kapittel 5. Introduksjonsstønad
01.07.24	-	Integreringsloven § 20 fjerde ledd: Ektefeller eller samboere som begge deltar i introduksjonsprogrammet og ikke har barn, mottar 5/6 stønad hver. Med samboere menes personer som bor sammen i et ekteskapslignende forhold.	Det var tidligere ikke noen forskjell i beregningen av introduksjonsstønad for par med og uten barn. Redusert stønad for par uten barn ble innført med denne endringen.
Kapittel 6. Opplæring i norsk og samfunnskunnskap
01.08.23	Integreringsloven § 32 første ledd: Retten og plikten til opplæring for en deltager med oppholdstillatelse som nevnt i § 27 gjelder til deltageren har nådd et minimumsnivå i norsk etter § 31, men likevel ikke lenger enn tre år med tillegg av godkjent permisjon. En deltager som minimum har utdanning på videregående nivå fra før, har ikke rett eller plikt til opplæring i lenger enn 18 måneder med tillegg av godkjent permisjon.	Integreringsloven § 32 første ledd: Retten og plikten til opplæring for en deltager med oppholdstillatelse som nevnt i § 27 gjelder til deltageren har nådd et minimumsnivå i norsk etter § 31, men likevel ikke lenger enn tre år fra den datoen deltageren har fått tilbud om oppstart av opplæringen, med tillegg av godkjent permisjon. En deltager som har utdanning på videregående nivå eller høyere fra før, har ikke rett eller plikt til opplæring i lenger enn 18 måneder fra den datoen deltageren har fått tilbud om oppstart av opplæringen, med tillegg av godkjent permisjon.	Endringen gjelder hvilket tidspunkt man legger til grunn for å beregne fristen for gjennomføring av norskopplæring. Tidligere var det tidspunktet for innvilgelse av oppholdstillatelse som var utgangspunktet for fristen på tre år eller 18 måneder. Etter endringen er det tidspunktet deltakeren har fått tilbud om oppstart av opplæringen som skal legges til grunn.
01.08.23	Frem til 01.01.22: Integreringsloven § 33 første ledd Opplæring i samfunnskunnskap skal gjennomføres på et språk deltageren forstår. Opplæringen skal gjennomføres innen ett år etter at retten og plikten inntrådte etter § 26 andre ledd eller plikten inntrådte etter § 26 fjerde ledd. Frem til 01.08.23: Integreringsloven § 33 første ledd Deltagere med oppholdstillatelse som nevnt i §§ 27 og 28 skal gjennomføre 75 timer opplæring i samfunnskunnskap. Opplæringen skal gjennomføres på et språk deltageren forstår. Opplæringen skal gjennomføres innen ett år etter at retten og plikten inntrådte etter § 26 andre ledd eller plikten inntrådte etter § 26 fjerde ledd	Integreringsloven § 33 første ledd Deltagere med oppholdstillatelse som nevnt i §§ 27 og 28 skal gjennomføre 75 timer opplæring i samfunnskunnskap. Opplæringen skal gjennomføres på et språk deltageren forstår. Opplæringen skal gjennomføres innen ett år fra den datoen deltageren har fått tilbud om oppstart av opplæringen, med tillegg av godkjent permisjon.	Omfanget av opplæringen i samfunnskunnskap var tidligere ikke regulert i integreringsloven, men fulgte av læreplanen. Endringen fra 2022 var å ta inn timeantallet, samt øke det fra 50 til 75 timer på grunn av nye læreplaner. Endringen fra 2023 gjelder hvilket tidspunkt man legger til grunn for å beregne fristen for gjennomføring av opplæring i samfunnskunnskap. Tidligere var det tidspunktet for innvilgelse av oppholdstillatelse som var utgangspunktet for ettårsfristen. Etter endringen er det tidspunktet deltakeren har fått tilbud om oppstart av opplæringen som skal legges til grunn.
01.08.23 01.08.23	Integreringsloven § 37 andre ledd Avsluttende prøve i samfunnskunnskap skal gjennomføres innen ett år etter at retten og plikten inntrådte etter § 26 andre ledd.	Integreringsloven § 37 andre ledd Avsluttende prøve i samfunnskunnskap skal gjennomføres innen ett år fra den datoen deltageren har fått tilbud om oppstart av opplæringen, med tillegg av godkjent permisjon, jf. § 33 første ledd tredje punktum.	Endringen gjelder hvilket tidspunkt man legger til grunn for å beregne fristen for gjennomføring av prøve i samfunnskunnskap. Tidligere var det tidspunktet for innvilgelse av oppholdstillatelse som var utgangspunktet for ettårsfristen. Etter endringen er det tidspunktet deltakeren har fått tilbud om oppstart av opplæringen som skal legges til grunn.

13.4 Oversikt over endringer i loven og forskriften (midlertidig regelverk)

De midlertidige reglene i kapittel 6A begynte å gjelde 15. juni 2022. Tabellen under inneholder en skjematisk oversikt over endringer i de midlertidige reglene siden denne datoen. Tabellen gir ikke en fullstendig oversikt over alle endringer i de midlertidige reglene, men presenterer endringene med størst betydning for enkeltpersoners rettigheter eller plikter. For en fullstendig oversikt over alle endringer i de midlertidige reglene, se lovdata.no.

Se oversikt over de viktigste endringene i det ordinære regelverket under punkt 13.3.

Fra dato	Ny regel (gjeldende rett)	Kommentar
Kapittel 6A. Midlertidige regler for personer som har fått oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 34
02.06.23 (Prop. 90 L 2022-2023)	Integreringsloven § 37 b andre ledd: Personer som deltar i introduksjonsprogram etter § 37 c, har rett og plikt til å gjennomføre kompetansekartleggingen.	Personer med kollektiv beskyttelse hadde i utgangspunktet bare rett, men ikke plikt til å gjennomføre kompetansekartlegging. Dette ble endret sommeren 2023 til at også de i denne gruppen som deltar i introduksjonsprogram, har rett og plikt til kompetansekartlegging.
01.02.24	Integreringsforskriften § 43 J (opphevet 01.07.24) Kommunen kan avslå krav om deltagelse i introduksjonsprogram etter integreringsloven § 37c for personer som har jobb eller tilbud om jobb på tilnærmet fulltid. Integreringsloven § 37c første ledd tredje setning (fra 01.07.24) Kommunen kan avslå krav om deltagelse i introduksjonsprogram etter integreringsloven § 37 c for personer som har jobb eller tilbud om jobb på tilnærmet fulltid.	Fra 01.02.24 ble det innført at kommunen kunne avslå krav om deltakelse i introduksjonsprogram for personer med kollektiv beskyttelse dersom de hadde jobb eller tilbud om jobb på tilnærmet fulltid. Fra 01.07.24 ble denne bestemmelsen løftet fra forskrift til lov.
01.07.24 Prop. 72 L (2023-2024)	Integreringsloven § 37 c andre ledd fjerde punktum: Programmet avsluttes hvis deltageren får jobb eller tilbud om jobb på tilnærmet fulltid.	Det ble lagt til en ny regel om at introduksjonsprogrammet avsluttes hvis deltakeren får jobb eller tilbud om jobb på tilnærmet fulltid.
01.02.24	Integreringsforskriften § 43 h Etter tre måneder i et introduksjonsprogram med sluttmål om arbeid etter integreringsloven § 37c andre ledd, skal arbeidsrettede elementer gjennomsnittlig minst utgjøre 15 timer i uken av programtiden. Ved deltidsprogram, jf. § 43i, på inntil 60 prosent av fulltid, kan kommunen sette ned kravet til gjennomsnittlig minst 10 timer i uken. Minstekravet til arbeidsrettede elementer oppfylles ved praksis på en arbeidsplass, arbeid på deltid, korte yrkes- eller bransjekurs, arbeidsmarkedstiltak i regi av NAV eller andre lignende tiltak. Kravet gjelder også ved forlengelse av programmet.	Det var tidligere ikke oppgitt et spesifikt krav til omfanget av arbeidsrettede elementer i introduksjonsprogrammet.
01.02.24	Integreringsforskriften § 43i Introduksjonsprogram etter integreringsloven § 37c kan bare foregå på deltid dersom kommunen på grunn av kapasitetsutfordringer ikke kan tilby program på fulltid.	Før denne regelen ble innført var det mulig for deltakere med kollektiv beskyttelse å velge introduksjonsprogram på deltid. Endringen medførte at deltidsprogram kun skal foregå dersom kommunen ikke kan tilby program på fulltid på grunn av kapasitetsutfordringer.

Forrige kapittel

12. Om personopplysninger

Neste kapittel